去年10月，香港特區(qū)政府發(fā)布《北部都會區(qū)發(fā)展策略》，其中詳細描繪了港深 “雙城三圈” 發(fā)展布局。今年2月，香港特區(qū)政府推出的預算案為北部都會區(qū)建設預留了一千億的資金。

今年全國兩會期間，多位住深全國政協(xié)委員都提出相關提案，建議國家將深港口岸經(jīng)濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略規(guī)劃，更高層次、更高目標、更高效率地推動口岸經(jīng)濟帶建設，推動深圳加快與香港北部都會區(qū)融合對接。

“打造北部都會區(qū)，需要在中央層面的支持協(xié)調之下，香港與深圳緊密對接、高度融合，推進港深的合作共贏。”住深全國政協(xié)委員、全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任、中聯(lián)辦原副主任黃蘭發(fā)認為。

“升級”深港口岸經(jīng)濟帶發(fā)揮輻射聯(lián)動作用

香港北部地區(qū)大部分為生態(tài)和鄉(xiāng)村區(qū)，一直以來并不是香港的核心發(fā)展區(qū)域。而深圳一方口岸及其周邊區(qū)域，在兩地長期的融合交流與合作發(fā)展中形成了經(jīng)濟實力雄厚、創(chuàng)新要素集聚、合作基礎良好的口岸經(jīng)濟帶。

委員們認為，“香港北”的發(fā)展規(guī)劃人人振奮，而“香港北”+“深圳南”的協(xié)同發(fā)展更充滿想象空間，必將有助于提升深港合作的層次和水平，為促進深港高質量發(fā)展、高水平對外開放、構建國際合作和競爭新優(yōu)勢注入更多新動能、探索更多新經(jīng)驗。香港北部都會區(qū)發(fā)展策略作為一個規(guī)劃跨度達20年、覆蓋達300平方公里的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，需要以重點突破帶動整體推進。而深港口岸經(jīng)濟帶就是重點突破口，應當發(fā)揮好其輻射聯(lián)動作用。

去年，住深全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席陳倩雯圍繞深港口岸經(jīng)濟帶建設進行了一系列調研。調研發(fā)現(xiàn)，深港口岸經(jīng)濟帶規(guī)劃建設目前依然存在一些困難和挑戰(zhàn)。

為此，陳倩雯建議國家將深港口岸經(jīng)濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略規(guī)劃，更高層次、更高目標、更高效率地推動口岸經(jīng)濟帶建設。她建議，依托深港陸路口岸，重點聚焦前海現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)及羅湖口岸等周邊區(qū)域，聯(lián)動建設一批空間統(tǒng)籌、結構優(yōu)化、錯位協(xié)同的特色功能區(qū)。

軟硬聯(lián)通提升深港融合發(fā)展水平

“應加快推進基礎設施和規(guī)則機制互聯(lián)互通，不斷提升兩地高度融合水平。”黃蘭發(fā)委員也在提案中建議，以更大力度支持兩地口岸改革和港深基礎設施“硬聯(lián)通”，支持港深積極探索規(guī)則機制“軟聯(lián)通”。

在“硬聯(lián)通”上，委員們認為，應以深圳開展基礎設施高質量發(fā)展試點為契機，著力打造海陸空鐵體系完備、暢通便捷的深港跨界通道，如會同香港謀劃深港跨界軌道交通，加快皇崗口岸重建，規(guī)劃建設前海、梅沙客運碼頭，規(guī)劃布局深港跨境直升機起降點等。同時利用科技手段優(yōu)化口岸通關體驗，便利兩地人流、物流、數(shù)據(jù)、資金等要素更高效流動。

在“軟聯(lián)通”上，黃蘭發(fā)建議，探索市場準入、產(chǎn)權保護、商事規(guī)則等經(jīng)濟運行規(guī)則兩地銜接，推進教育、醫(yī)療、民生領域交流合作，不斷提升兩地高度融合水平。

共建國際科創(chuàng)中心打造粵港澳人才高地

在北部都會區(qū)“雙城三圈”的發(fā)展規(guī)劃中，科技創(chuàng)新是重要的發(fā)展內容?？萍紕?chuàng)新也是深圳最亮眼的名片。

委員們認為，應支持深港兩地在香港北部都會區(qū)共建國際創(chuàng)新科技中心，打造粵港澳人才高地。

黃蘭發(fā)委員提出，應支持港深在聯(lián)系緊密、合作基礎較好的河套合作區(qū)-新田科技城率先打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地的重要承載地，將“兩制之異”轉化為“兩制之利”，統(tǒng)籌謀劃布局、加強互聯(lián)互通、注重優(yōu)勢互補。同時，探索一些專業(yè)資格互認先行先試，從而帶動技術移民、增加國際人才流動便利、提升社會服務水平。此外，支持推出一批適應國際高端科創(chuàng)人才發(fā)展的政策舉措，建設一批新型研發(fā)機構等重要平臺，營造有利于集聚國際一流科創(chuàng)人才的良好環(huán)境。

推動民間資本參與北部都會圈建設

“‘雙城三圈’空間格局的確立，將引導香港各項經(jīng)濟要素向北部地區(qū)匯集，形成媲美維港都會區(qū)的香港經(jīng)濟第二增長極。當前，應重點考慮如何引導民間資本參與香港北部都會區(qū)建設，實現(xiàn)共贏。”全國政協(xié)委員、香檳集團控股有限公司董事局主席許明金說。

許明金建議，應引導民間資本直接投資北部都會區(qū)基礎設施建設，在保持城市基礎設施公益性、維護公共安全和人民群眾切身利益的前提下，鼓勵民間資本通過政府購買服務的模式，進入城鎮(zhèn)供水、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、道路、橋梁、園林綠化等城市基礎設施的運營和養(yǎng)護領域。同時，深化城市基礎設施投融資體制改革，鼓勵金融機構通過金融創(chuàng)新，參與北部都會區(qū)城市基礎設施建設。(記者 周元春)

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