當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，就是保障國家安全。

近年來，多地政府通過推動和扶持發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保險來加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使其成為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要組成部分，并發(fā)揮著越來越重要的作用。知識產(chǎn)權(quán)保險在國內(nèi)的發(fā)展正處于機(jī)遇期。

首先，企業(yè)創(chuàng)新日趨活躍和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的增強(qiáng)使得知識產(chǎn)權(quán)保險需求快速增長。2021年，我國國內(nèi)專利授權(quán)數(shù)為4467165件，同比增長26.88%，在知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)量快速增長的同時，國家頒布《中華人民共和國民法典》，修訂完善《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標(biāo)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度建設(shè)。與此同時，企業(yè)面臨的與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的風(fēng)險快速上升。2021年，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共受理專利侵權(quán)行政裁決案件4.98萬件，同比增長17.4%。此外，我國與美英等西方國家的戰(zhàn)略競爭加劇，科技競爭在其中扮演著重要的角色，美國頻繁發(fā)起對華企業(yè)的“377調(diào)查”(美國國際貿(mào)易委員會按照美國《1930年關(guān)稅法》就涉及侵權(quán)的進(jìn)口產(chǎn)品展開的行政調(diào)查)使得國內(nèi)企業(yè)出海面臨較大的知識產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保險的需求。

其次，保險業(yè)步入調(diào)整轉(zhuǎn)型階段也使得更多的保險公司將目光投向知識產(chǎn)權(quán)保險。從外部看，近年來，新冠肺炎疫情的沖擊和國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度影響，保險業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)降速。從內(nèi)部看，一方面監(jiān)管部門持續(xù)強(qiáng)化保險監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險，使得保險業(yè)的發(fā)展更加重視質(zhì)量;另一方面車險綜合改革使得財險公司的營利空間被壓縮，各家財險公司都在積極發(fā)掘新的業(yè)務(wù)增長點。

最后，政府不斷加大對發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保險的支持力度。國務(wù)院和國家知識產(chǎn)權(quán)局先后制定發(fā)布了一系列知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，進(jìn)一步推動知識產(chǎn)權(quán)保險快速發(fā)展，浙江、北京、廣東、重慶、山東、安徽等地都出臺了地方性知識產(chǎn)權(quán)保險扶持政策，產(chǎn)品不斷增加，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

不過，知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)，影響其持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，大量中小型科技企業(yè)對與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的風(fēng)險認(rèn)識不足，保險需求意愿不強(qiáng)。知識產(chǎn)權(quán)這種無形的財產(chǎn)不能直接感知，主要依賴法律制度的確認(rèn)與保障。但是，很多中小型科技企業(yè)所有人、管理人法律知識缺乏，一方面受到侵害時存在“厭訴”情緒，另一方面往往也不能尊重別人的知識產(chǎn)權(quán)，容易產(chǎn)生侵權(quán)行為。

其次，專業(yè)人才不足，影響了保險公司的產(chǎn)品開發(fā)與業(yè)務(wù)風(fēng)險控制。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保險涉及眾多科技領(lǐng)域，需要熟悉國內(nèi)、國外不同的法律制度，對相關(guān)專業(yè)人才的要求很高。但是，目前知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)中超過70%從事的是知識產(chǎn)權(quán)代理，其中絕大多數(shù)又是從事商標(biāo)權(quán)代理的;從事知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)占比只有21%。而且，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)中只有11.6%能為客戶提供海外服務(wù)，其他都是面向國內(nèi)客戶。保險公司自身專業(yè)人才不足，又難以從市場獲得有效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，科學(xué)、準(zhǔn)確、高效控制和防范知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)風(fēng)險存在困難，保險產(chǎn)品開發(fā)與業(yè)務(wù)發(fā)展自然就趨于保守，難以滿足客戶的保障需求。

最后，雖然全國有不少省市都發(fā)布了地方性知識產(chǎn)權(quán)保險扶持政策，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保險試點，但是缺少專門的知識產(chǎn)權(quán)保險法律法規(guī)和國家層面的統(tǒng)一扶持政策，制約了知識產(chǎn)權(quán)保險的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

因此，為了推動知識產(chǎn)權(quán)保險持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保險在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升國家科技競爭力、維護(hù)國家安全方面的作用，需要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險意識，加快知識產(chǎn)權(quán)保險立法，建立國家層面的、統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)扶持政策。(李文中)

(作者系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險系副主任)

關(guān)鍵詞： 知產(chǎn)保險 專利侵權(quán)行政裁決案件 保護(hù)知識產(chǎn)權(quán) 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)