截至今年7月底，曹妃甸片區(qū)累計(jì)新增企業(yè)6169家，其中新增內(nèi)資企業(yè)5981家，新增外資企業(yè)188家;實(shí)際利用外資2.9億美元，進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到993.75億元

日前，中國(guó)(河北)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)“集成賦權(quán)模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)海事靜態(tài)業(yè)務(wù)高效辦理全覆蓋”創(chuàng)新案例，獲得國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)專版刊發(fā)，在全國(guó)層面復(fù)制推廣。

招商政策越來(lái)越優(yōu)惠，營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越優(yōu)質(zhì)，產(chǎn)業(yè)集群越來(lái)越高端，貿(mào)易開(kāi)展越來(lái)越便利……作為改革“試驗(yàn)田”，中國(guó)(河北)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)自2019年8月31日掛牌成立以來(lái)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新、審批流程優(yōu)化、開(kāi)放平臺(tái)搭建等措施，助力片區(qū)內(nèi)企業(yè)落地發(fā)展。

作為全省唯一的沿海自貿(mào)片區(qū)，曹妃甸片區(qū)充分依托自身深水大港優(yōu)勢(shì)，聚焦片區(qū)功能定位，堅(jiān)持“大膽闖、大膽試、自主改”，以制度創(chuàng)新為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，以平臺(tái)打造為載體，以優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)力推動(dòng)招商引資、金融開(kāi)放，努力建設(shè)東北亞經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。

截至今年7月底，曹妃甸片區(qū)累計(jì)新增企業(yè)6169家，其中新增內(nèi)資企業(yè)5981家，新增外資企業(yè)188家;實(shí)際利用外資2.9億美元，進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到993.75億元。

深化制度創(chuàng)新，打通企業(yè)發(fā)展“梗阻”

“‘集成賦權(quán)模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)海事靜態(tài)業(yè)務(wù)高效辦理全覆蓋’，這個(gè)案例是我們形成的第6項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，可縮減海事靜態(tài)業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料50%以上，縮短船舶辦證時(shí)間60%以上，一次性辦結(jié)率由55%提升至85%，可有效提升片區(qū)航運(yùn)便利化水平。”曹妃甸海事局局長(zhǎng)李保東介紹，該制度創(chuàng)新案例將涉及海事相關(guān)業(yè)務(wù)的37項(xiàng)海事政務(wù)事項(xiàng)全部入駐曹妃甸片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，將9類17項(xiàng)海事靜態(tài)業(yè)務(wù)辦理模式由串聯(lián)審批改為并聯(lián)辦理，不斷推進(jìn)海事政務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”改革，將90%以上的海事政務(wù)事項(xiàng)列入“網(wǎng)上辦”“一次辦”事項(xiàng)清單。

在這片先行先試的“試驗(yàn)田”中，制度創(chuàng)新是核心所在。為此，曹妃甸片區(qū)在落實(shí)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，加快形成自主創(chuàng)新案例。其中，《中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》涉及曹妃甸片區(qū)的57項(xiàng)總體方案試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率已達(dá)到95%，省內(nèi)領(lǐng)先。同時(shí)，該片區(qū)已累計(jì)形成自主創(chuàng)新案例47項(xiàng)，其中《國(guó)際航行船舶模塊化檢查機(jī)制》等4項(xiàng)在國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)上刊發(fā)，《“2+2+1”海域使用權(quán)審批新模式》入選全國(guó)自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟制度創(chuàng)新典型案例。

瞄準(zhǔn)功能定位，曹妃甸片區(qū)對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以企業(yè)訴求為制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚力破除制約開(kāi)放發(fā)展的體制機(jī)制障礙，形成了一批制度創(chuàng)新成果，為企業(yè)發(fā)展打通了“梗阻”，有效助力培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新是助企紓困的重要?jiǎng)幽?。曹妃甸片區(qū)不斷完善金融服務(wù)體系，目前已有22家金融機(jī)構(gòu)、4家類金融機(jī)構(gòu)入駐，累計(jì)完成跨境人民幣結(jié)算金額120.68億元。特別是推動(dòng)中信銀行創(chuàng)新優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易企業(yè)增授信流程，將企業(yè)授信審批時(shí)限由原來(lái)的70個(gè)工作日減少至25個(gè)工作日，通過(guò)調(diào)整授權(quán)占用系數(shù)，解決了片區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)融資的大問(wèn)題，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

與此同時(shí)，推動(dòng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)管引領(lǐng)式服務(wù)新模式，幫助企業(yè)建立定期檢驗(yàn)申報(bào)的系統(tǒng)性管理機(jī)制，降低企業(yè)特種設(shè)備管理支出。該模式已為300多家企業(yè)提供便捷的報(bào)檢服務(wù)，為企業(yè)每次報(bào)檢節(jié)約了1天的辦理時(shí)間，減少了約500元的交通人力成本。

針對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳開(kāi)放發(fā)展，曹妃甸片區(qū)探索研究形成《關(guān)于支持河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(曹妃甸片區(qū))鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳開(kāi)放發(fā)展的若干措施(討論稿)》，提出14項(xiàng)需國(guó)家有關(guān)部委支持的制度創(chuàng)新舉措，同時(shí)起草相關(guān)工作方案，推動(dòng)創(chuàng)新研究落地生根。

加速產(chǎn)業(yè)集聚，繁榮臨港經(jīng)濟(jì)

歷經(jīng)近兩年建設(shè)，北京巴威公司位于曹妃甸片區(qū)的高端裝備制造新基地項(xiàng)目近日完成竣工驗(yàn)收。

“目前起重設(shè)備已全部安裝到位，其他新購(gòu)設(shè)備將在9月完成安裝及調(diào)試，預(yù)計(jì)將于10月投入試生產(chǎn)。”項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京巴威公司在曹妃甸打造海上高端鍋爐制造“夢(mèng)工廠”，看中的不僅是便利的港口運(yùn)輸條件和相對(duì)成熟的工業(yè)基礎(chǔ)與配套設(shè)施，還有曹妃甸片區(qū)利好政策支持。

重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲(chǔ)配、高端裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)，是曹妃甸片區(qū)的功能定位。為此，該片區(qū)聚焦市場(chǎng)主體需求，持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)、政策和法治保障，加快打造更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力、更加富有活力的營(yíng)商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集聚提供優(yōu)渥土壤。

為打造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)和政策環(huán)境，該片區(qū)積極承接省、市級(jí)行政審批事項(xiàng)190項(xiàng)，招拍掛類海域使用權(quán)審批時(shí)限由179個(gè)工作日減少到88個(gè)工作日，并全面推行“證照分離”改革，推動(dòng)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“同事同標(biāo)”政務(wù)服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)179項(xiàng)北京政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地辦理。同時(shí)，唐山市和曹妃甸區(qū)分別出臺(tái)實(shí)際舉措支持曹妃甸片區(qū)高水平創(chuàng)新發(fā)展和人才發(fā)展聚集，每年市區(qū)兩級(jí)安排1億元以上資金用于支持大宗商品貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)片區(qū)內(nèi)大宗商品貿(mào)易、能源儲(chǔ)配等企業(yè)高管按照個(gè)人所得稅對(duì)本級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)的100%給予補(bǔ)貼。

曹妃甸片區(qū)還通過(guò)建立“一站式”法律綜合服務(wù)模式，升級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)訴訟服務(wù)中心，與唐山仲裁委員會(huì)建立合作機(jī)制，設(shè)置仲裁登記立案窗口，開(kāi)辟涉自貿(mào)區(qū)的仲裁保全案件綠色通道，打造最優(yōu)法治環(huán)境。截至目前，共受理各類案件486件，結(jié)案率高達(dá)97.37%，同期收案數(shù)量減少35%，案件調(diào)撤率達(dá)到89.8%。同時(shí)，與天津海事法院、唐山沿海地區(qū)法院及法庭共同簽署相關(guān)司法協(xié)作協(xié)議，就海事案件與民商事案件管轄協(xié)調(diào)機(jī)制、跨域立案協(xié)作等8個(gè)方面進(jìn)行了對(duì)接合作，全方位加強(qiáng)海洋司法保護(hù)力度。

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。依托優(yōu)質(zhì)環(huán)境，曹妃甸片區(qū)以更快節(jié)奏、更大力度、更實(shí)舉措強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)大投資和項(xiàng)目建設(shè)，為片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭活水和不竭動(dòng)力。

在積極制定《曹妃甸片區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》等實(shí)現(xiàn)政策引領(lǐng)的同時(shí)，曹妃甸片區(qū)采取線上線下相結(jié)合的方式，高效開(kāi)展招商活動(dòng)，自掛牌成立以來(lái)，累計(jì)簽約項(xiàng)目1026個(gè)，總投資1206.14億元。

在此基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)中國(guó)五礦、金隅冀東曹妃甸供應(yīng)鏈等649個(gè)大宗商品貿(mào)易類項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，吸引華能唐山航運(yùn)、恒業(yè)國(guó)際等422家物流等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚發(fā)展，初步形成龍頭帶動(dòng)、鏈群互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任、督導(dǎo)責(zé)任、考核責(zé)任“三落實(shí)”，實(shí)施“周溝通、月督導(dǎo)、季調(diào)度”工作機(jī)制，定期舉辦項(xiàng)目觀摩測(cè)評(píng)活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得積極成效。

搭建開(kāi)放平臺(tái)，增添發(fā)展活力

日前，隨著滿載600個(gè)集裝箱貨柜的“延展98”輪駛離曹妃甸綜保碼頭1號(hào)泊位，曹妃甸綜合保稅區(qū)至青島的集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線正式首航，這將暢通外貿(mào)企業(yè)至東北亞地區(qū)出口新通道，新增和俄羅斯東方港的互聯(lián)互通，極大降低曹妃甸片區(qū)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口俄羅斯貨物的物流成本。

依托“綜合保稅區(qū)+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+跨境電商綜試區(qū)”等平臺(tái)政策疊加優(yōu)勢(shì)，曹妃甸片區(qū)加快打造國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放通道、金融服務(wù)等平臺(tái)載體，為實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放提供有力支撐。

圍繞提升貿(mào)易便利化水平，曹妃甸片區(qū)率先在省內(nèi)自主研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+港口+供應(yīng)鏈”智能網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，打通港口、物流運(yùn)輸、工廠間的信息互聯(lián)橋梁，曹妃甸港區(qū)至包頭地區(qū)的公路運(yùn)輸市場(chǎng)占有率超過(guò)90%，有效提升物流產(chǎn)業(yè)的全國(guó)影響力。同時(shí)，打造港口船舶集疏運(yùn)智慧調(diào)度、相關(guān)業(yè)務(wù)一站式辦理、港航管理部門可視化監(jiān)管等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港口、船東、船代、貨主、貨代、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，有效帶動(dòng)港航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展，全力打造河北自貿(mào)區(qū)大宗商品交易中心，初步完成礦產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品3大商品主要品類板塊的戰(zhàn)略布局。今年上半年已完成尿素、核桃油、核桃等產(chǎn)品交易超730萬(wàn)噸，成交額近230億元。同時(shí)，推動(dòng)中國(guó)五礦曹妃甸國(guó)際礦石交易中心建成投產(chǎn)，發(fā)布中國(guó)電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)(CECI)曹妃甸指數(shù)685期、鐵礦石曹妃甸價(jià)格指數(shù)633期。

圍繞開(kāi)放通道建設(shè)，開(kāi)通日韓英美等航線110條，通達(dá)70多個(gè)國(guó)家和地區(qū);開(kāi)行中蒙、中俄等中歐班列4條，建成以曹妃甸港為起點(diǎn)內(nèi)陸港20個(gè)、干線鐵路3條，大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”能力達(dá)到95%以上;加快建設(shè)3億噸煤炭、2億噸礦石、1500萬(wàn)噸LNG(液化天然氣)、5000萬(wàn)噸原油、500萬(wàn)立方米木材、5000萬(wàn)噸鋼鐵的世界級(jí)、國(guó)家級(jí)港口物流貿(mào)易加工中心。今年1至6月份，曹妃甸港區(qū)完成貨物吞吐量23466萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.86%。

圍繞金融創(chuàng)新服務(wù)，打造集進(jìn)出口商品展示、進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)、跨境電子商務(wù)、貿(mào)易數(shù)字化于一體的“曹貿(mào)通一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)”，上線第一個(gè)月已實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額2億元。(王育民)

關(guān)鍵詞： 中國(guó)河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū) 沿海自貿(mào)片區(qū) 培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 完善金融服務(wù)體系 鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳開(kāi)放發(fā)展