今年以來(lái)，民間投資增長(zhǎng)承壓。為增強(qiáng)民間投資意愿和能力，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，24日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)文提出17項(xiàng)針對(duì)性具體措施，要求各地明確民間投資占比和民間投資中基礎(chǔ)設(shè)施投資增速目標(biāo)，建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)融資保障和要素保障。

記者獲悉，全國(guó)統(tǒng)一的民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)將于近日啟用，并正式開展民間投資項(xiàng)目推介。2900余個(gè)準(zhǔn)備推介給民間資本的投資項(xiàng)目總投資約3.2萬(wàn)億元。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委正在抓緊梳理擬推送給銀行的民間投資項(xiàng)目清單，引導(dǎo)銀行加大對(duì)民間投資的貸款支持力度。

民間投資是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。2012年設(shè)立民間投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)以來(lái)，民間投資占整體投資的比重始終超過(guò)一半。不過(guò)，今年以來(lái)民間投資持續(xù)低位運(yùn)行。上半年，民間投資同比下降0.2%。

國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)韓志峰分析，當(dāng)前民間投資面臨不敢投、不會(huì)投、不能投等問(wèn)題。

“從投資信心看，受需求不足等問(wèn)題影響，有的企業(yè)信心尚未完全恢復(fù)。從投資方向看，傳統(tǒng)行業(yè)的增長(zhǎng)空間受限，而對(duì)新興行業(yè)，有的民營(yíng)企業(yè)看不清、把不準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)，投資方向不明。從準(zhǔn)入門檻看，有些民營(yíng)企業(yè)參與投資意愿較強(qiáng)的項(xiàng)目，還存在一些不合理的門檻限制。從要素獲取看，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題仍然存在，有的民間投資項(xiàng)目還受到用地、用能等關(guān)鍵要素制約?！表n志峰說(shuō)。

針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委24日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，提出了相應(yīng)的政策措施。例如，針對(duì)投資方向不明問(wèn)題，要求各地方全面梳理國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等3類項(xiàng)目清單，搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，幫助民間資本更好了解和參與項(xiàng)目實(shí)施。

針對(duì)要素獲取困難問(wèn)題，提出建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，篩選符合條件的民間投資項(xiàng)目，提供給相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，協(xié)調(diào)加強(qiáng)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的融資和要素保障。

此外，《通知》還提出要搭建民間投資問(wèn)題反映和解決渠道，收集民間投資遇到的以罰代管、市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘、招投標(biāo)不公正待遇等重點(diǎn)問(wèn)題線索，形成問(wèn)題線索“收集—反饋—解決”的閉環(huán)管理機(jī)制。

“此次《通知》定位于出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，著力把促進(jìn)民間投資已經(jīng)出臺(tái)的政策措施落到實(shí)處，切實(shí)增加民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家獲得感。”國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三說(shuō)。

記者了解到，實(shí)際上，上述部分措施已經(jīng)開始推進(jìn)。今年5月，國(guó)家發(fā)展改革委布置各地發(fā)展改革委報(bào)來(lái)總投資約3.2萬(wàn)億元的2900余個(gè)準(zhǔn)備推介給民間資本的投資項(xiàng)目，要求做好推介工作準(zhǔn)備。同時(shí)，制定了搭建向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)具體方案，正在抓緊完善平臺(tái)相關(guān)功能。下一步，將抓緊推動(dòng)各地方完善地方平臺(tái)與全國(guó)平臺(tái)的對(duì)接通道，擬于近日啟用并正式開展民間投資項(xiàng)目推介工作。

在融資支持方面，7月7日，國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家開發(fā)銀行等7家銀行建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制。通過(guò)在線平臺(tái)與銀行信貸系統(tǒng)的互聯(lián)共享，打通向金融機(jī)構(gòu)共享項(xiàng)目信息渠道，支撐金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效審貸，提升項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管的精準(zhǔn)化水平，為民間投資等切實(shí)做好服務(wù)。目前，正在抓緊梳理擬推送給銀行的民間投資項(xiàng)目清單，引導(dǎo)銀行加大對(duì)民間投資的貸款支持力度。

羅國(guó)三指出，下一步，將推動(dòng)相關(guān)措施落到實(shí)處，努力營(yíng)造良好環(huán)境。同時(shí)，將抓緊建立民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制，對(duì)各地方工作進(jìn)展和成效每月調(diào)度、每季通報(bào)、每年評(píng)估，壓實(shí)各方工作責(zé)任，努力促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)回穩(wěn)向好，推動(dòng)民間投資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“調(diào)動(dòng)民間投資積極性，總結(jié)起來(lái)就是要管得少、服務(wù)好、穩(wěn)預(yù)期。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅說(shuō)，政府要放水養(yǎng)魚，減少政府干預(yù)；切實(shí)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)；此外，要保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，更好穩(wěn)定民間投資預(yù)期。

植信投資研究院高級(jí)研究員羅奐劼表示，未來(lái)，切實(shí)優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，要消除政府采購(gòu)和招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘，降低準(zhǔn)入門檻，允許民間資本參與國(guó)資國(guó)企改革，加大民企參與投資力度；加強(qiáng)國(guó)企和民企合作，共同參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、進(jìn)入公共服務(wù)和公用事業(yè)領(lǐng)域；允許民企參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)以及開展特許經(jīng)營(yíng)以及進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境和降低融資成本。（記者　汪子旭）

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