福建省出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源要素保障政策措施
- 人民網(wǎng)
- 2023-08-15 14:47:25
近日,福建省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源要素保障推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的通知》,貫徹落實(shí)自然資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》(自然資發(fā)〔2023〕89號(hào))精神,提出7個(gè)方面20條政策措施,全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
主要內(nèi)容包括:
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃保障。進(jìn)一步明確過渡期規(guī)劃管控規(guī)則,解決超出現(xiàn)有規(guī)劃但符合“三區(qū)三線”管控要求的基礎(chǔ)設(shè)施和特殊用地的規(guī)劃依據(jù)問題。要求全面開展詳細(xì)規(guī)劃編制,允許在國(guó)土空間規(guī)劃編制過程中將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外依托資源或選址有特殊要求區(qū)域劃入特定功能分區(qū),作為詳細(xì)規(guī)劃編制依據(jù)。
統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。改進(jìn)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)管理模式,分解下達(dá)2023年度基礎(chǔ)指標(biāo)給設(shè)區(qū)市。加大補(bǔ)充耕地力度,扎實(shí)開展耕地后備資源調(diào)查,建立補(bǔ)充耕地項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū),新增加的優(yōu)質(zhì)耕地等,可以納入永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)上圖入庫(kù)。
優(yōu)化用地用海審批。實(shí)行規(guī)劃選址綜合論證,簡(jiǎn)化歷史遺留圍填海區(qū)域項(xiàng)目用海論證,對(duì)征地前期材料真實(shí)性與合法性實(shí)行承諾制,并簡(jiǎn)化占用一般濕地的報(bào)批材料,規(guī)范林地地類報(bào)批。探索推進(jìn)工業(yè)用地收儲(chǔ)報(bào)批機(jī)制。加快圍填海歷史遺留問題分類處置和開發(fā)利用。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地政策。支持企業(yè)自行選擇長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等供地方式,省級(jí)組織制定具體的出讓規(guī)則和合同文本。鼓勵(lì)利用存量土地,低效工業(yè)用地再開發(fā)擴(kuò)建涉及邊角地、夾心地、插花地的,可按規(guī)定協(xié)議出讓。
保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。進(jìn)一步明確項(xiàng)目業(yè)態(tài),通過規(guī)劃引導(dǎo)這類項(xiàng)目科學(xué)布局、合理選址,對(duì)項(xiàng)目確需使用零星、分散布局的建設(shè)用地,允許其在村莊規(guī)劃中實(shí)施點(diǎn)狀布局。進(jìn)一步完善用地審批,優(yōu)化供地方式,符合點(diǎn)狀布局的允許以項(xiàng)目區(qū)為單位供地。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范按原地類管理的范圍,主要涉及生態(tài)景觀、棧道、觀景平臺(tái)等。
保障采礦用地和砂石供應(yīng)。優(yōu)化采礦用地審批,允許城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的采礦用地納入國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目安排表及“一張圖”系統(tǒng),作為用地用海報(bào)批依據(jù)。合理確定供地方式,使用國(guó)有建設(shè)用地的可申請(qǐng)協(xié)議出讓;使用集體建設(shè)用地的,可通過入股、聯(lián)營(yíng)或入市等方式保障。
優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。全面推動(dòng)“帶押過戶”,加快建設(shè)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記屬性和空間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚,并與用地用海審批系統(tǒng)關(guān)聯(lián);推進(jìn)“總對(duì)總”業(yè)務(wù)和系統(tǒng)對(duì)接辦理,提升“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融”便民利企服務(wù)水平。探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。
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